严格保护耕地 节约集体用地

作者: 分类: 娱乐 发布时间: 2019-06-27 09:57

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科学主动作为 创新驱动发展Y8d

——我省积极推进节约集约利用资源综述Y8_______>Y8_______>Y8d

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我省在大安市实施“土地整治+土壤改良”措施,1000公顷盐碱地种上了水稻。Y8_______>Y8d

张育铭Y8_______>Y8d

为坚决贯彻落实___、国务院做出的全面节约和高效利用资源的决策部署,以及自然资源部、省委、省政府的工作要求,近年来,我省各级自然资源部门秉承创新发展的工作理念,主动作为,科学统筹,节约集约利用资源又迈上新台阶。2018年批准的5337公顷,供应1387公顷,当年供地率达26%,超出一般水平20%的6个百分点。在全力推进已批土地充分利用的前提下,积极盘活存量建设用地,全省通过旧城改造和引导企业利用现有土地资源转型升级等措施,共盘活存量建设用地1497公顷,占全年供应总量的10%。Y8_______>Y8d

坚定不移地发挥国土空间规划的总控引领作用Y8_______>Y8d

多年来,在土地资源管理工作中,既要保护土地资源,又要保障经济发展的实际需要,每年都在优化土地利用结构上下功夫,做好节约用地大文章。严格实施建设用地“人地挂钩”“增存挂钩”制度,注重运用土地利用总体规划管控、用途管制、指标控制、计划管理和产业政策指引等,把土地资源优先配置给事关经济社会发展全局,符合产业升级方向和民生大计的重点项目。通过国土空间规划龙头作用,最大限度地发挥土地资源集聚利用的效用,严格实行建设用地总量和项目用地供应强度的“双控”制度。在供地环节严把对建设项目建筑密度和建筑容积率标准关,为提高建设用地的投入强度和产出水平,将相关信息落实到土地出让合同中并严格供后监管,取得很好的效果。对土地处置率低于15%前5年平均供地率不足60%的地区,不予安排批而未供新增建设用地指标,既节约了耕地资源又提高了建设用地集约水平。Y8_______>Y8d

多措并举挖掘存量建设用地潜力Y8_______>Y8d

为提高节约集约用地水平,各级自然资源部门牢牢把握盘活存量这一关键。Y8_______>Y8d

让历史上沉睡的土地醒过来,提高低效用地的利用效率。针对全省经济发展水平不平衡的现实,制定了关于进一步推进城镇低效用地再开发的政策措施。各市县市自然资源主管部门积极主动协调发改、财政、城建、规划等相关部门,界定城镇低效土地范围,确定近期低效用地再开发地块,2018年,全省各地将745.15公顷土地纳入到城镇低效用地再开发计划,其中541.69公顷已进行再开发利用,再开发率达到72.69%,增收土地出让价款55.69亿元。Y8_______>Y8d

加大盘活闲置土地的处置力度,让冰冻的土地活起来。我省始终高度重视闲置土地处置工作,每年都召开专题会议进行督导调度,省政府组织专项协调检查,全力推动闲置土地处置,着力提高供地率和土地利用效率。省自然资源厅专门向省政府提交了开展闲置土地专项督查的请示,进一步强化措施加快闲置土地处置。将闲置土地处置工作纳入到各地领导干部绩效考核范畴,指导各地如期完成目标任务。2018年,全省处置批而未供土地6401公顷,处置闲置土地782公顷,处置率分别达到194%和241%,超额一倍完成了国家下达的任务,位列全国第4位和第16位。受到自然资源部门表扬,高标准落实了“增存挂钩”政策,确保障全省今年新增建设用地空间。Y8_______>Y8d

将创新模式和技术革新连起来,走出了立体开发综合利用的节约集约地模式。对于企业原占用土地较多,我省通过推广节地技术开创新的节地模式促进项目用地效用最大化。白山市水韵广场地块以前大部分为老旧住宅及厂房,群众生活不便且影响城市面貌。市自然资源局在旧城区改造过程中,一改以往主要考量积极服务一心供地的做法。立足高起点,在方便项目建设同时将土地的效能发挥最大化。集城市交通、公共设施商业服务等于一体,实施专项规划,合理布局,为打造”海绵城市”夯实基础,整个水韵广场项目实现了城市交通、公益服务、群众娱乐各得其所,满足了居民生活需要,提升城市运行效率。Y8_______>Y8d

不遗余力推进自然资源有偿使用制度Y8_______>Y8d

今年以来,为充分发挥市场配置资源的决定性作用,省自然资源厅充分发挥部门职能作用,牵头统筹推进各类自然资源的有偿使用工作。积极与财政、农业、林草、水利等部门沟通,加快推动《___全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案》各项改革任务落实。进一步健全资源开发补偿制度,加快探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制。为完善土地有偿使用制度,落实国家扩大国有土地有偿使用范围实施办法,探索制定国有农用地有偿使用制度,制定国有农用地基准地价,开展了农村集体建设用地基准地价试点,为全年开展自然资源有偿使用,统筹建立城乡统一建设用地市场奠定坚实基础。Y8_______>Y8d

千方百计用足用好节约集约用地政策措施Y8_______>Y8d

坚持绿色发展理念,必须政策先行。省自然资源厅不断提高政策支撑,先后印发了《___国土资源厅关于保障服务业发展用地若干政策措施的通知》《___产业用地政策实施指引》《___自然资源厅关于提升资源保障服务水平促进民营经济发展的实施意见》等一系列配套政策。鼓励综合开发利用土地,通过实行分类管理等优惠政策,充分盘活闲置土地、厂房、地下空间和零散空地等存量土地资源。鼓励民营企业利用存量用地发展生产性服务业,不涉及改变用途的,可以5年为限继续按原土地用途和权利类型使用土地的过渡期政策,有效支持我省发展服务产业发展。避暑休闲、冰雪产业、乡村项目,不兴建永久性建筑物、构筑物不改变土地用途,不破坏地貌的不征不转,实行点状供地,以土地合理利用促进一二三产业融合发展,为我省经济社会发展和全方位振兴贡献力量。Y8_______>Y8d

不折不扣落实科学的节约集约评价制度Y8_______>Y8d

今年以来,省自然资源厅为深入落实习___关于大力节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理的重要论述,全覆盖地开展了节约集约用地评价工作。几年来,针对我省开发区用地较多并已成为重要经济增长极的实际,按照自然资源部要求,我省自然资源部门每年都组织开展了全省各级各类开发区土地集约利用评价工作,促进开发区提升经济发展质量,评价成果全部通过验收。今年又采取了新的举措,对未参加节约集约评价的开发区,原则上不允许进行扩区、调区或升级。各类开发区,评价结果未达到全省前20名的,原则上不得扩区,未达到前10名的不得进行调区,省级开发区未达到前3名的不得晋升为国家级开发区,以完善机制促进开发区节约地耗和产业升级。Y8_______>Y8d

最近,我省又在城市节约集约用地评价试点基础上,在全国率先对所有城市进行节约集约用地评价,为检测各城市土地资源利用水平提供了可靠依据,促进城市经济发展质量不断提高,为吉林振兴作出新贡献。Y8_______>Y8d

我省耕地保护工作成效显著Y8_______>Y8d

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加大耕地保护力度,在基本农田保护区设置标识明确要求Y8_______>Y8d

吉林日报讯(张强 记者张力军)我省高度重视耕地保护,始终作为一项重大的政治任务来抓。近年来,全省耕地保护工作成效显著,粮食产量保持在700亿斤阶段性水平,粮食总产量位居全国第四位,为保障国家粮食安全作出了突出贡献。Y8_______>Y8d

增强大局意识,坚决保护黑土地。出台全国首部黑土地保护法规。2016年9月,《___黑土地保护条例》通过省人大一审,今年一季度正式审议通过,于7月1日颁布实施。创新黑土地保护机制。制定《黑土地保护“十三五”规划》,对全省黑土地保护做出统筹安排。以榆树市、公主岭市等4个产粮大县为突破口,开展“东北黑土地保护利用试点”,按照“控、增、保、养、调”的技术路线,建立了适合省内不同区域的黑土地保护模式和运行机制。全面推行耕作层土壤剥离再利用。2013年9月,省政府出台《关于推进建设占用耕地耕作层土壤剥离工作的意见》,部署在18县市开展试点。两年来,共剥离耕作层黑土1100万立方米,有效利用剥离的黑土进行造地复垦,提升土地耕植能力,取得了较好成效。打造黑土地文化品牌。连续三年在梨树县举办“黑土地论坛”,并于2016年10月走进博鳌,发布了《“梨树模式”绿皮书》;建立全国首家黑土地保护与利用院士工作站,吸引了近亿元黑土地保护项目资金。Y8_______>Y8d

推进土地整治,巩固“大粮仓”地位。着力增加有效耕地面积。西部土地开发整理重大项目完成竣工验收,建成规模269万亩、新增耕地145.18万亩。2016年,省财政投资9.26亿元,安排11个补充耕地项目,建成后可新增耕地12万亩。在实施项目过程中,各地将土地整治与精准扶贫、生态恢复、现代农业有机结合,成为拉动农业农村发展的新引擎。大力推进高标准农田建设。2016年以来,共安排110.4亿元专项资金,实施332个项目,建成高标准农田726万亩,超额完成了建设任务。在此基础上,积极推动补改结合项目建设。运用增减挂钩政策助力脱贫攻坚。检查期内,共实施增减挂钩项目20个,项目区总面积5.45万亩,在复垦增加优质耕地3.5万亩的同时,贫困地区可获得32亿元的挂钩指标流转收益,成为脱贫攻坚的重要资金渠道。Y8_______>Y8d

坚持绿色发展,加强耕地质量建设。完善耕地质量建设投入机制。在延续“十二五”以来省财政每年补贴1.62亿元的基础上,“十三五”期间又安排3亿元资金,专项用于耕地质量建设。在补贴政策的带动引领下,全省保护性耕作技术由示范阶段走向全面推广阶段。大力推广地力培肥和保护性耕作技术。实施秸秆还田1400万亩、增施有机肥2300余万亩、玉米大豆轮作200万亩、深松深耕2800万亩,每年土壤有机质含量有所增加。加强耕地质量监测。建立84个省级耕地质量监测点、130个墒情监测点,布设人工采样调查点位10294个,代表耕地面积9830万亩,占全省耕地总量的93%。大力推广测土配方施肥。累计采集测试土样14.3万个,化验分析143万项次,发放施肥卡90万张,指导施肥面积5250万亩次,节省肥料7.2万吨,增产粮食14.86亿斤,增加农民收入14.02亿元。提高永久基本农田划定质量。Y8_______>Y8d

突出节约优先,严控建设占用耕地。实施规模总量管控。强化城乡建设用地刚性约束,遏制过度占用耕地,通过规划调整完善,全省减少建设用地总规模62.55万亩。提高建设用地强度。建立超标准和无标准项目用地评价机制,开展建设项目节地评价,严格执行各类项目用地定额标准,促进了建设用地强度的提高。截至2017年末,全省单位GDP建设用地下降到86.6公顷/亿元,比2015年减少9.99%。扎实开展国土资源节约集约利用模范县(市)创建活动,梅河口、东丰等6个县(市)被授予模范县称号,国家奖励用地指标4500亩。有效盘活存量土地。2015年,省政府下发《关于加强闲置土地处置工作的通知》,明确对前五年供地率低于60%地区,相应核减下一年度新增建设用地指标。我省严格执行上述规定,加强建设用地批后供应和监管,到2017年年底,前五年供地率达到66%,创历史最高水平;处置闲置土地1.04万亩,处置率达到93%。严厉打击违法占用耕地。加大动态巡查力度,强化执法监察,查处违法违规用地1749起,涉及耕地6204亩,严肃追究有关人员责任,移送司法机关15人,有力地发挥了执法震慑作用。在2016年度、2017年度卫片执法检查中,省政府对8个县级政府主要领导进行了警示约谈。Y8_______>Y8d

切实加强考核,推动责任落实。加大考核频度,创新考核机制,强化考核结果运用。近年来,我省将耕地保护目标责任制考核结果应用到市(州)政府绩效考核、领导干部离任审计、省长粮食安全目标责任制、生态文明建设考核等工作当中,凸显了耕地保护的重要意义。Y8_______>Y8d

大美榆树 沃土粮仓Y8d

——榆树市自然资源局保护土地资源纪实Y8_______>Y8d

田志辉Y8_______>Y8d

榆树市,是国家重点商品粮基地。粮食年均产量达60亿斤以上,被誉为“天下第一粮仓”,连续13年荣获全国粮食生产先进县。为维护国家粮食安全和全市自然资源生态安全,榆树市自然资源局始终牢牢坚守耕地和基本农田保护红线,把对东北黑土地的沃土情怀,倾注于自然资源各项工作之中。Y8_______>Y8d

万众一心守沃野,矢志不移护根基。Y8_______>Y8d

执着地保护着肥田沃野,坚守着耕地红线不动摇,不断加大科技和资金投入,改良土壤培肥地力,保证耕地数量不减少,注重等级提升和质量建设,构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局。耕地总量从1990年的32.02万公顷增加到2010年的34.57万公顷,乃至2018年的37.87万公顷。耕地保有量也由第一次土地利用总体规划基期的32.40万公顷,一路攀升到2010年33.42万公顷,乃至2018年的36.65万公顷。保护基本农田是实现可持续发展的坚实保障,多年来,榆树市高度重视永久基本农田划定和耕地保护工作。2017年,按照《___土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》,新划定永久基本农田1万公顷,划定永久基本农田保护地块总计达到38033块,面积达到323879公顷,永久基本农田保护率达到85.49%。近两年,榆树市又整合资金2.7亿元,建成高标准农田10400公顷,实施黑土地保护6666.67公顷。Y8_______>Y8d

循章依法建机制,责任共担严执行。Y8_______>Y8d

不打折扣,铁面无私执行最严格的耕地保护制度。榆树市建立了严密的市、乡、村、组四级耕地保护体系,全面落实政府、部门、村组和农户耕地保护任务与责任共担机制。严格执行用地“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡制度,对占用耕地的项目及时进行补充,补充耕地的数量和质量达到了规定要求,在规划期内批准新增建设占用耕地与补充耕地全部达到了“占补平衡”。依法规范用地预审、报批、供地程序。严肃查处违法用地行为责任追究。“提前介入、防患未然”的工作思路,“全面巡查、不留死角”的严格监管,让榆树市始终保持最低的违法用地比率,营造了良好的依法用地环境。Y8_______>Y8d

寸土若占必生金,集约节约巧用心。Y8_______>Y8d

肥沃的黑土地,决不允许粗放利用。在榆树市工业发展和城乡建设中,他们在土地监管和审批上成了“抠门儿人”,成了坚守原则的“一根筋”。面对高能耗、高污染、低科技、低产出的企业坚决说“不”。为合乎标准的招商引资企业量身选址,引导尽可能利用废弃地,少占用耕地。全程监管企业建设,牢牢把握耕地保护与发展的结合点,在节约集约中实现土地综合效益最大化。2013年榆树市被国家评为第二届“国土资源节约集约模范市”。多年来,榆树市供地率始终位居同行业前列,“十二五”以来榆树市国有建设供地3337宗,总面积1215.79公顷,出让总价款达30.08亿元。Y8_______>Y8d

白山市:Y8d

水韵广场项目 节地技术模式Y8d

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吉林日报讯(张强 记者张力军)为贯彻落实节约集约用地要求,切实提升用地效率,白山市加大节地模式创新力度,创造了白山市水韵广场项目技术模式,探索立体开发,地上、地下空间多重利用节地技术,形成集生态、商业、健身、市民活动等多功能为一体的下沉式城市综合体。Y8_______>Y8d

采用立体开发、空间多重利用技术,提升土地利用率。这个项目融入综合交通、公共配套等重点专项规划,引导各类基础设施和公共服务设施节约用地、合理布局,地上空间采用景观廊桥、空中花园及商业街设计,地下公共空间强调多样性设置休闲健身、餐饮娱乐、特色商城、旅馆、儿童乐园等区域,设立地下停车场,实现了人与车互不干扰的多层次立体交通系统,同时架设排水终端处置设施,为打造”海绵城市”夯实基础,满足了居民生活需要,进而提升城市运行效率。Y8_______>Y8d

兼顾生态文明建设,实现经济发展与生态保护互利双赢。该项目引入地下森林的设计理念,通过不同形式的林下空间设计,实现广场绿地高覆盖率,做到在城市中留住生态、在森林里感受现代气息,享受城市文明。Y8_______>Y8d

开展旧城改造,盘活低效利用土地。该项目位于金河大桥桥头,因历史原因,大部分为未拆迁老旧住宅及厂房,大大影响了城市面貌,居民居住环境老旧,拥挤,城市配套不全,环境问题突出、消防隐患增大。改造后该区域面貌一新,改变了恶劣的居住环境。原址小旧废弃工业厂房由土地储备机构收储后集中开发,促使产业转型升级优化用地结构,加强了公共设施及民生项目建设。Y8_______>Y8d

民间资本参与投资建设,创新节约集约用地机制。鼓励民间资本进入可实行市场化运作的基础设施和公共服务领域,同时也为民间资本营造更广阔的市场空间促进民营经济的发展。该项目有民营企业投资2.3亿元进行开发建设,缓解了地方财政压力的同时加强了城市基础设施建设。Y8_______>Y8d

节约集约用地与城市功能交叉,人民安全有保障。在不断满足城市发展需求的基础上,兼顾人防需要,既提高城市品位又增加人防工程防护容量,在应急状态下可为市民生命财产安全提供有效的保障,实现了人防项目与地下空间开发利用和城市建设互相融合。地下停车场实现了人车分流,同时改善了城市地面环境,保证地面有更多绿地、提高土地利用率,缓解交通拥挤状况。Y8_______>Y8d